【浙江杭州水處理設(shè)備網(wǎng)m.changshenglaw.com】這次中央全面深化改革委員會會議，定了這些大事！

5月11日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革取得重大進展，要注意邊實踐、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗運用好，周密組織地方機構(gòu)改革，使中央和地方機構(gòu)改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，確保深化黨和國家機構(gòu)改革取得全面勝利。

會議審議通過了

《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》

《推進中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》

《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》

《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》

《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》

《關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》

《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示》

《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018—2022年）》

會議還審議了《深化黨和國家機構(gòu)改革進展情況報告》。

五項具體要求指導(dǎo)地方機構(gòu)改革

會議強調(diào)，十九屆三中全會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深化黨和國家機構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時間里取得重大進展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。這充分說明，黨的十八大以來我們領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的，前一段探索的機構(gòu)改革工作機制和方法也是有力有效的純水設(shè)備。

會議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會部署，地方機構(gòu)改革要抓緊啟動、壓茬推進�？偟囊�求是，全面��(zhǔn)確貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能；

嚴(yán)格各級黨政機構(gòu)限額管理，強化編制管理剛性約束；

著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制；

深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

地方黨委要加強對機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究機構(gòu)改革方案制定和組織實施，把思想政治工作貫穿改革全過程，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定水處理設(shè)備。

省（區(qū)、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關(guān)機構(gòu)對應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會特點和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機構(gòu)。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)上下功夫，上下職責(zé)要能打得通、銜接得上。

有關(guān)方面要加大對地方機構(gòu)改革的指導(dǎo)力度，把情況和問題摸準(zhǔn)摸透，逐一研究解決。

會議強調(diào)，地方抓改革要堅持問題導(dǎo)向，對一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判，抓住機遇、贏得主動。指導(dǎo)和推動地方改革要注意分類指導(dǎo)，既要有全局的統(tǒng)一性，也要有局部的靈活性，發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵作用純水設(shè)備。

【附】《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中關(guān)于“深化地方機構(gòu)改革”相關(guān)規(guī)定

地方機構(gòu)改革要全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級黨委和政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機構(gòu)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，改革方案按程序報批后組織實施。

深化地方機構(gòu)改革，要著力完善維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能要基本對應(yīng)。

賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，突出不同層級職責(zé)特點，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能。

統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機構(gòu)，在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。

借鑒經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

加強各級黨政機構(gòu)限額管理，地方各級黨委機構(gòu)限額與同級政府機構(gòu)限額統(tǒng)一計算。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一納入地方黨政機構(gòu)限額管理。省級黨政機構(gòu)數(shù)額，由黨中央批準(zhǔn)和管理。市縣兩級黨政機構(gòu)數(shù)額，由省級黨委實施嚴(yán)格管理。

強化機構(gòu)編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴(yán)禁超編進人、超限額設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合全面深化黨和國家機構(gòu)改革，對編制進行整合規(guī)范，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式，隨職能變化相應(yīng)調(diào)整編制純水設(shè)備。

堅持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進改革，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機構(gòu)改革，由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確改革方向，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署上來，不折不扣落實黨中央決策部署。

要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導(dǎo)各級干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨中央明確的改革任務(wù)要堅決落實到位，涉及機構(gòu)變動、職責(zé)調(diào)整的部門，要服從大局，確保機構(gòu)、職責(zé)、隊伍等按要求及時調(diào)整到位，不允許搞變通、拖延改革水處理設(shè)備。

要加強對各地區(qū)各部門機構(gòu)改革落實情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央報告請示。

【附】機構(gòu)改革主要時間節(jié)點一覽

中央機構(gòu)改革主要時間節(jié)點：

6月20日前，各部門“定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制”的三定規(guī)定將報批印發(fā)；

9月30日前落實“三定”規(guī)定；

黨和國家機構(gòu)改革要在今年年底前落實到位。

地方機構(gòu)改革主要時間節(jié)點：

省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，

2018年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位；

省以下黨政機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年底前報黨中央備案。

地方黨政機構(gòu)改革全部任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

人民日報專訪生態(tài)環(huán)境部部長：整合分散職能聚力美麗中國

近日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。相比于環(huán)境保護部，生態(tài)環(huán)境部職能有哪些變化？黨的十九大將污染防治作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，水處理設(shè)備未來工作將如何開展？記者專訪了生態(tài)環(huán)境部部長李干杰。

職能整合實現(xiàn)五個打通，重點強化四大職能

長期以來，在我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，體制機制方面存在兩個突出問題：第一是職能交叉重復(fù)，疊床架屋、多頭治理；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是運動員又是裁判員。李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，尤其是體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開，相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的要求水處理設(shè)備。

李干杰說，通過職能整合，進一步充實污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全三大職能領(lǐng)域，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)五個打通：

一是劃入原國土部門的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，打通了“地上和地下”；

二是劃入水利部門的組織編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護，以及南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護等職責(zé)，打通了“岸上和水里純水設(shè)備”；

三是劃入原海洋局的海洋環(huán)境保護職責(zé)，打通了“陸地和海洋”；

四是劃入原農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，打通了“城市和農(nóng)村”；

五是劃入發(fā)展改革委的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。

如何理解生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)和定位？李干杰說，生態(tài)環(huán)境部的基本職責(zé)定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責(zé)，重點強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)四大職能：

制度制定，即統(tǒng)一制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，制定自然保護地體系分類標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并提出審批建議等；

監(jiān)測評估，即統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息；

監(jiān)督執(zhí)法，即整合污染防治和生態(tài)保護的綜合執(zhí)法職責(zé)、隊伍，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，監(jiān)督落實企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)水處理設(shè)備任；

督察問責(zé)，即對地方黨委政府和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境工作進行督察巡視，對生態(tài)環(huán)境保護、溫室氣體減排目標(biāo)完成情況進行考核問責(zé)，監(jiān)督落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

此外，對于生態(tài)環(huán)境部門而言，審查許可是監(jiān)管的重要手段，因此，要在深入推進簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步加強源頭嚴(yán)控，強化環(huán)評審批、排污許可、純水設(shè)備自然保護地評審，以及危險廢物和化學(xué)品環(huán)境許可、海洋傾廢審批、核與輻射安全許可等職責(zé)。

基本完成機關(guān)和部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸，保障新老機構(gòu)平穩(wěn)過渡

機構(gòu)改革把原環(huán)境保護部全部職責(zé)和其他六個部門相關(guān)職責(zé)整合到一起，如何保證新老機構(gòu)平穩(wěn)交替過渡，盡快實現(xiàn)新機構(gòu)的高效運行？李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部成立機構(gòu)改革工作小組及其辦公室，組織制定機構(gòu)改革工作實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求。

按照“先立后破、不立不破”“編隨事走、人隨編走”原則和先轉(zhuǎn)隸、再“三定”步驟要求，加強與有關(guān)部門的溝通銜接，推動相關(guān)機構(gòu)、。截至目前，已經(jīng)落實發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司及國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、原國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護司、原南水北調(diào)辦環(huán)境保護司，以及水利部、原國土資源部部分人員的轉(zhuǎn)隸，按期完成了機關(guān)和部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸任務(wù)，并確保相關(guān)職責(zé)和工作任務(wù)無縫銜接。

目前，生態(tài)環(huán)境部在深入研究、加強溝通協(xié)調(diào)、廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，編制了“三定”草案初稿，已報有關(guān)方面審核。水處理設(shè)備根據(jù)改革程序規(guī)定，“三定”草案還需根據(jù)審核意見進一步修改后，報有關(guān)方面征求部門意見。下一步，將積極配合做好修改、上報等工作。

李干杰說，在抓好機構(gòu)改革的同時，生態(tài)環(huán)境部按照既定計劃繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境重點工作，認(rèn)真貫徹落實中央財經(jīng)委員會第一次會議和今年兩會的決策部署，在開展長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等污染防治攻堅戰(zhàn)中，統(tǒng)籌劃入的職責(zé)及機構(gòu)，明確責(zé)任單位，加強協(xié)調(diào)配合，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減純水設(shè)備。

組織展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察

近日，生態(tài)環(huán)境部曝光一系列環(huán)境污染嚴(yán)重的領(lǐng)域、地區(qū)和企業(yè)。“這是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、接受社會監(jiān)督的重要措施，希望通過點名道姓、擺事實講道理的案例曝光，充分發(fā)揮警示和震懾作用，‘通報一個、教育一片’。”李干杰說。

“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，現(xiàn)在到了有條件不破壞、有能力修復(fù)的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。”李干杰表示，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提高到了新的歷史高度，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；改革開放以來40年的不斷發(fā)展與積累，為解決當(dāng)前的環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。此外，生態(tài)文明體制改革紅利正在逐步釋放，為生態(tài)環(huán)境保護增添了強大動力水處理設(shè)備。

李干杰表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點舉措和保障條件，以重點突破帶動整體推進，確保3年時間明顯見效。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以秋冬季、采暖期為重點時段，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化力度，進一步明顯降低PM2.5濃度。

打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持“車油路企”統(tǒng)籌，全面開展清潔柴油車行動、清潔油品行動、清潔運輸行動、清潔柴油機行動四大攻堅行動。

打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市黑臭水體整治監(jiān)督檢查，督促地方建立長效機制，純水設(shè)備確保黑臭水體長治久清。

打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。加強陸域污染治理、海洋生態(tài)保護、港航污染治理。

打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。以改善長江水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“減排、擴容”兩手發(fā)力，扎實推進水資源合理利用、水生態(tài)修復(fù)保護、水環(huán)境治理改善“三水并重” 水處理設(shè)備。

打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立保護區(qū)邊界標(biāo)志，清理整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法問題，全面提升飲用水水源地的水質(zhì)安全保障水平。

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。會同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，配合有關(guān)部門推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導(dǎo)力度。加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

此外，生態(tài)環(huán)境部還將持續(xù)推進中央環(huán)保督察工作。不斷研究完善督察體制，積極開展督察法制建設(shè)，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。繼續(xù)全面實施“土十條”，扎實推進凈土行動，堅定推進固體廢物進口管理制度改革，切實強化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，純水設(shè)備不斷加大重金屬污染防治力度。

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