【上海水處理設(shè)備網(wǎng)m.changshenglaw.com】2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，也是中國(guó)生態(tài)環(huán)保工作乘勝追擊、擴(kuò)大戰(zhàn)果的一年。從“大氣十條”單兵突進(jìn)，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役的全面開(kāi)花”環(huán)保人在這一年里四處出擊，效果頗豐。

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展總是曲折中前進(jìn)的這句話似乎對(duì)中國(guó)的國(guó)情尤為適用。政策經(jīng)常經(jīng)歷忽左忽右的變化，面多了加水，水多了加面。不過(guò)，前進(jìn)，總是一貫不變的方向。

2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，上海純水設(shè)備也是中國(guó)生態(tài)環(huán)保工作乘勝追擊、擴(kuò)大戰(zhàn)果的一年。從“大氣十條”單兵突進(jìn)，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役的全面開(kāi)花”環(huán)保人在這一年里四處出擊，效果頗豐。

不過(guò)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保歷來(lái)就是一對(duì)矛盾體。環(huán)保工作的擴(kuò)張，預(yù)料之中地也遭遇到各方的壓力與抵抗。一場(chǎng)突如其來(lái)的貿(mào)易戰(zhàn)，更是給了抵抗者理由和口實(shí)。從2018下半年開(kāi)始，有關(guān)“經(jīng)濟(jì)下行環(huán)保將放松”傳言就不絕于耳。事實(shí)上，環(huán)保工作也經(jīng)歷了一些回調(diào)。

2019年，環(huán)保工作將繼續(xù)“堅(jiān)守陣地、鞏固效果”但不管怎么調(diào)整，綠水青山和藍(lán)天白云已是人心所向、大勢(shì)所趨，中國(guó)再也不可能回到以前那種“只顧經(jīng)濟(jì)不管環(huán)境”發(fā)展模式，環(huán)保不會(huì)走回頭路，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也將堅(jiān)定不移地繼續(xù)打下去。

信心是2017年最大的收獲”

2018年，對(duì)于環(huán)保人來(lái)講，從一片歡樂(lè)祥和的氣氛中開(kāi)始的

大氣十條”終于完成了讓很多人松了一口氣。要知道，就在一年前，2017年的元旦還經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一周的跨年大霧霾”2017年1-2月，北京的PM2.5平均濃度比2016年反彈了60%多。專(zhuān)家說(shuō)，除非接下來(lái)的每個(gè)月都能達(dá)到歷史最好水平，否則“大氣十條”目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

破釜沉舟!貫穿整個(gè)2017年的關(guān)鍵詞。3月、4月、5月…北京市幾乎每個(gè)月的PM2.5都達(dá)到歷史最低值，京津冀“2+26鄉(xiāng)村掀起了5600人參加的史上最強(qiáng)”大督查。12月，很多地方的環(huán)保局甚至放下手頭工作，全員上街檢查，24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，總算確保“大氣十條”任務(wù)順利完成。

2017年是中國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)生巨大變化的一年，南通純水設(shè)備很多重量級(jí)的事件都足以讓這一年載入中國(guó)環(huán)保史冊(cè)。但在看來(lái)，信心，才是2017年帶給我最大的收獲�？偨Y(jié)2017年經(jīng)驗(yàn)時(shí)，原環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓如是說(shuō)。

彼時(shí)，從上到下的環(huán)保人都是信心滿滿、躊躇滿志的大氣十條”這么難的任務(wù)都完成了還有什么干不成的事呢?

上一個(gè)督查還沒(méi)完，下一個(gè)行動(dòng)又來(lái)了

好風(fēng)憑借力，送我上青云。借著“大氣十條”東風(fēng)，接下來(lái)要做的就是乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議召開(kāi)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布。這份被媒體稱(chēng)為“近40年來(lái)最有遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案”中，開(kāi)篇就是關(guān)于自然資源和生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境維護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)被提上了日程。

1998年由國(guó)家環(huán)保局升格為國(guó)家環(huán)�？偩�，2008年由國(guó)家環(huán)�？偩稚�格為環(huán)保部，2018年又由環(huán)保部升格為生態(tài)環(huán)境部…國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)延續(xù)了逢8必升”歷史。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍驚呼，環(huán)保機(jī)構(gòu)的職能歷來(lái)沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)在這樣的強(qiáng)度，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)是新中國(guó)歷史上職能最強(qiáng)的環(huán)保機(jī)構(gòu)了

進(jìn)入5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境維護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。上海純水設(shè)備除了出訪的栗戰(zhàn)書(shū)，習(xí)近平和其他5位常委悉數(shù)列席，規(guī)格之高前所未有。

與以往歷屆全國(guó)環(huán)境維護(hù)大會(huì)相比，這次會(huì)議有“四個(gè)第一”第一次由黨中央決定召開(kāi)，第一次有總書(shū)記列席大會(huì)并發(fā)表重要講話，第一次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的重大政策性文件，第一次將會(huì)議名稱(chēng)改為全國(guó)生態(tài)環(huán)境維護(hù)大會(huì)。難怪有人說(shuō)，這次大會(huì)是生態(tài)環(huán)保的歷史最強(qiáng)音”!

新機(jī)構(gòu)掛牌了新大會(huì)也召開(kāi)了接下來(lái)，千帆競(jìng)逐，百舸爭(zhēng)流，順理成章。

早在4月底，去環(huán)境部參與例行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，宣教司就跟記者們打好了招呼：5月份有督查，要請(qǐng)大家去采訪。令人沒(méi)想到督查一下子來(lái)了竟然那么多。

5月7日，2018年鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)。5月9日，打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始。5月20日，全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)第一輪督查打響。5月30日，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”全面啟動(dòng)。6月11日，2018-2019年打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查正式開(kāi)始…

督查接著督察，行動(dòng)連著行動(dòng)。海南三亞參與的黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還沒(méi)結(jié)束，廣西水源地督查的通知就來(lái)了剛從黑龍江結(jié)束中央環(huán)保督察“回頭看”采訪，就又收到通知，第三輪黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始了要去山東。

這么多記者撒出去，有關(guān)各地環(huán)保的新聞霎時(shí)間鋪天蓋地。中央督察組放狠話副部長(zhǎng)建議市領(lǐng)導(dǎo)住臭水溝邊》面積堪比120個(gè)足球場(chǎng)齊齊哈爾一黑臭水體20年無(wú)人治理》一時(shí)之間，環(huán)保領(lǐng)域炮聲隆隆，消息不時(shí)。

直到6月16日，起草時(shí)間近一年，先后五次集中征求意見(jiàn)，幾十易其稿的關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，才為這一輪環(huán)保風(fēng)暴畫(huà)上了一個(gè)逗號(hào)。南通純水設(shè)備隨著暑假的來(lái)，為期兩個(gè)月密集的環(huán)保行動(dòng)也迎來(lái)了短暫的修整期。

環(huán)保工作面臨非常大的壓力”

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必需加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。早在5月份的生態(tài)環(huán)保大會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平就提前發(fā)出過(guò)這樣的警告。

上半年的大好形勢(shì)，似乎讓人忘記了污染防治還是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”下半年，突如其來(lái)，硬仗”和“苦仗”階段到來(lái)了

其實(shí)，早在上半年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼之時(shí)，外部環(huán)境就悄悄發(fā)生了一些變化。3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，由此引發(fā)了一場(chǎng)擴(kuò)日持久、波詭云譎的中美貿(mào)易大戰(zhàn);國(guó)內(nèi)這邊，6月1日至7月12日的42天內(nèi)，全國(guó)共有108家P2P平臺(tái)爆雷，金融形勢(shì)也陡然色變。

7月31日，中共中央政治局召開(kāi)年中會(huì)，給出的判斷還是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化”

10月31日，中共中央政治局再次開(kāi)會(huì)，南通純水設(shè)備對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷已經(jīng)變成了經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，臨時(shí)積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所表露。對(duì)此要高度重視，及時(shí)采取對(duì)策”

從10月開(kāi)始，藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域“強(qiáng)化督查”也悄悄改名為了強(qiáng)化監(jiān)督”環(huán)境部給出的解釋是督查”與“中央環(huán)保督察”容易混淆，所以進(jìn)行了修改。

10月30日，第二批中央生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察“回頭看”全面啟動(dòng)。與第一輪不同，這一輪沒(méi)有邀請(qǐng)記者參與，但仍會(huì)不定期地公布一些典型案例，比如山西太原禁煤“一刀切”影響群眾溫暖過(guò)冬、遼寧綏中縣政府變?cè)煳募�虛假整改��，同樣造成了很大的社�?huì)影響。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾已經(jīng)處于‘白熱化時(shí)期’環(huán)保工作正面臨非常大的壓力。多個(gè)接近環(huán)境部的人士私下說(shuō)。

為了證明環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的11月中旬，環(huán)境部還就“環(huán)保與經(jīng)濟(jì)關(guān)系”開(kāi)展了一次大型主題采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)記者去上海、廣東等地進(jìn)行報(bào)道。不過(guò)，也有人覺(jué)得，這已經(jīng)超出了環(huán)境部的本職工作。按理說(shuō)，環(huán)境部只需把生態(tài)環(huán)境工作做好即可，經(jīng)濟(jì)的事應(yīng)該由其他部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。

無(wú)奈，這就是中國(guó)的國(guó)情，上海純水設(shè)備環(huán)保部門(mén)背負(fù)了太多的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)不好了找他供暖不熱了找他環(huán)境惡化了也要找他

似乎是對(duì)下半年的微調(diào)做出回應(yīng)，進(jìn)入秋冬季后，北京市11月的PM2.5平均濃度上升到74微克/立方米，比去年同期46微克/立方米的水平反彈了60%多。與此同時(shí)，一篇題為《霧霾返場(chǎng)》文章也開(kāi)始在朋友圈中流傳。要環(huán)境，還是要經(jīng)濟(jì)?成為擺在決策者面前的一道兩難選擇。

不能放寬放松，更不能走回頭路”

從激進(jìn)到回調(diào)，2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為啥走了一個(gè)圈?

一方面，這幾乎是必定的無(wú)論是國(guó)內(nèi)國(guó)外，環(huán)保工作歷來(lái)都是與利益集團(tuán)做斗爭(zhēng)的隨著環(huán)保工作力度的加強(qiáng)，肯定遭到利益集團(tuán)的抵制;另一方面，今年又存在偶然因素，中美貿(mào)易戰(zhàn)的迸發(fā)，很大水平上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和預(yù)期，給環(huán)保工作帶來(lái)了不小的壓力。

12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，會(huì)議確定的明年重點(diǎn)工作任務(wù)中，相比去年少了有關(guān)“生態(tài)文明建設(shè)”表述。

環(huán)保政策自身就是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種手段，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)或加緊、或放松。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所以環(huán)保政策到一個(gè)重新調(diào)整平衡的節(jié)點(diǎn)。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青解釋說(shuō)。

環(huán)境部召開(kāi)的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神部黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上，確定了明年生態(tài)環(huán)境工作的20字方針”即：堅(jiān)定信心、堅(jiān)持定力、精準(zhǔn)聚焦、協(xié)同共進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)有所弱化。南通純水設(shè)備打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固效果，不能放寬放松，更不能走回頭路。會(huì)議強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

可以預(yù)見(jiàn)的明年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域或許不會(huì)出臺(tái)更加激進(jìn)的措施和手段了堅(jiān)持政策力度，鞏固工作效果將成為主題。然而，逆水行舟，不進(jìn)則退，要想堅(jiān)守陣地，恐怕也不是輕輕松松就能做到事情。

2019年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，硬仗才剛剛開(kāi)始。

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