面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家正在或?qū)⒁�采取一系列措施加�?qiáng)土壤環(huán)境維護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)土壤修復(fù)正處于產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的起步階段，面臨土壤修復(fù)技術(shù)不成熟，市場(chǎng)盈利模式尚未完善，相關(guān)規(guī)范仍然缺失等問題。

土壤修復(fù)這一被戲稱“土方工程”新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)曾因動(dòng)輒千萬、過億元的投資飽受“暴利”質(zhì)疑�？扇缃�，敢宣稱自己掙著錢的企業(yè)太少，而真正能掙到錢的更少。一些企業(yè)毫不諱言：撐得很辛苦，不知道還能堅(jiān)持多久。IT企業(yè)華為開創(chuàng)人任正非曾說：企業(yè)的使命就是活著。對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的企業(yè)而言，也許尤能體會(huì)其中的寒意。地下水修復(fù)行業(yè)或許需要重新被正視，Tobeornottobe,It`aquestion.

1.1000余家企業(yè)搶萬億市場(chǎng)蛋糕？

所謂千億萬億元的市場(chǎng)現(xiàn)在根本沒有，只是畫餅，好引進(jìn)投資人。中小企業(yè)在資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面均處于劣勢(shì)，未來行業(yè)洗牌在所難免。土壤修復(fù)存在萬億市場(chǎng)空間的推論，其中一條依據(jù)是根據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》反映的情況，若要修復(fù)全部已查出的受污染土壤，萬億資金略顯保守。另外一條依據(jù)是2012年，國(guó)環(huán)境維護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入約3萬億元，根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額高達(dá)30%50%按此推斷也是存在萬億市場(chǎng)的空間。于是萬億”光環(huán)籠罩下，短短一年間，光是以“土壤修復(fù)”或“環(huán)境修復(fù)”等為名稱注冊(cè)的企業(yè)就從300家左右一下躥升至現(xiàn)在1000余家。

然而，與數(shù)量迸發(fā)式增長(zhǎng)鮮明對(duì)比的市場(chǎng)反映可用“慘淡”來形容。從2013年的修復(fù)規(guī)�？闯�。因此，現(xiàn)階段一些實(shí)力企業(yè)不將土壤修復(fù)視為利潤(rùn)來源，而是未來可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，做好相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)藏，尚能通過多元化經(jīng)營(yíng)來平衡可能的虧空。但相比之下，中小企業(yè)在資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面均處于劣勢(shì)，隨著未來市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)洗牌在所難免。

2.開發(fā)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的修復(fù)模式將難以為繼

開發(fā)商、建設(shè)者往往青睞短平快、救急式的修復(fù)方式，造成項(xiàng)目的利息增加、風(fēng)險(xiǎn)加大、幼稚技術(shù)水土不服等問題，未來將向法律驅(qū)動(dòng)或政府引導(dǎo)為主的階段過渡。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)因鄉(xiāng)村開發(fā)而興，兩者之間關(guān)系緊密。從土壤修復(fù)的行業(yè)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村污染場(chǎng)地之所以能得到優(yōu)先治理，資金來源很大水平上取決于土地增值和收益，一旦這一預(yù)期降低，現(xiàn)有的以開發(fā)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的模式將難以為繼。

3.產(chǎn)業(yè)幼稚還欠幾把火？

這是個(gè)政策市，也離不開政策導(dǎo)向。缺乏國(guó)家層面系統(tǒng)性的建設(shè)規(guī)劃，沒有對(duì)具體需求、存在問題、整個(gè)建設(shè)投資規(guī)模的指標(biāo)加以量化；規(guī)范規(guī)范不完整“比起美國(guó)1980年頒布《超級(jí)基金法》土壤污染防治法》出臺(tái)要晚上40年，單從這個(gè)角度來說，國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)仍處于非常稚嫩的階段。一位外資背景從業(yè)者深有感觸，目前行業(yè)內(nèi)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，國(guó)外幾十年的幼稚技術(shù)甚至敵不過低檔的土方工程。

不少國(guó)外修復(fù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)短短幾年也鎩羽而歸。指出：只有當(dāng)營(yíng)造出內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)技的環(huán)境，國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)才真正走向幼稚。反觀污水、生活垃圾處置領(lǐng)域，自1998年實(shí)施積極的財(cái)政政策以來，中央加大環(huán)保投資力度，使得這兩個(gè)行業(yè)做得相對(duì)較好。

4.政府不敢投錢

中央資金不敢輕易投錢，但修復(fù)企業(yè)恰恰最缺錢。以2014年為例，財(cái)政部2014年重金屬污染防治專項(xiàng)資金支出預(yù)算金額為19.9億元。相比2010年～2013年期間共計(jì)116億元的資金支持，著實(shí)少了不少。不敢投錢的原因很多：局部地區(qū)在重金屬污染防治項(xiàng)目上報(bào)中央預(yù)算資金時(shí)，虛增建設(shè)規(guī)模以獲取更多投資。修復(fù)領(lǐng)域可選的商業(yè)模式很少，幾乎都是以工程承包的形式。同時(shí)，土壤修復(fù)企業(yè)體量小，并不具備房地產(chǎn)開發(fā)的能力，所以尋找合適的商業(yè)模式也一直是困擾企業(yè)的主要問題。

5.融資方式的突破

亞洲開發(fā)銀行能源與綠色金融高級(jí)顧問沈一揚(yáng)坦言，商業(yè)模式缺乏已成為土壤修復(fù)領(lǐng)域現(xiàn)在最大的瓶頸。目前市場(chǎng)是失靈的受益主體是籠統(tǒng)的價(jià)值以及污染對(duì)資產(chǎn)的影響也無法評(píng)估，這一系列問題都有待解答。現(xiàn)在污染治理企業(yè)對(duì)PPP有非常大的期待，但政府資金尚且遇到各種問題，私人的錢能放心進(jìn)來嗎？認(rèn)為，開展政府和社會(huì)資本合作（PPP前提是要監(jiān)管透明、公平招標(biāo)。根據(jù)北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司提供的一份數(shù)據(jù)顯示，由國(guó)家支持的修復(fù)資金所占比例為75.3%其余資金來自污染企業(yè)和地產(chǎn)企業(yè)。

6.科研技術(shù)和需求不匹配

國(guó)土壤地下水修復(fù)還處于起步階段，針對(duì)與起步階段對(duì)應(yīng)的技術(shù)需求與管理支撐尚缺乏針對(duì)性研究。未來污染場(chǎng)地的修復(fù)必需土水一體化統(tǒng)籌考慮；象征性的科技條款規(guī)定實(shí)際很難推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。行業(yè)發(fā)展早期出現(xiàn)技術(shù)問題并不為奇。美國(guó)初期也是簡(jiǎn)單的挖掘填埋，比例超越40%后來一段時(shí)間，又嚴(yán)重依靠焚燒。1986年，美國(guó)《超級(jí)基金修正案與再授權(quán)法案》明確，處置技術(shù)優(yōu)先于處置實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)了永久性修復(fù)與修復(fù)技術(shù)革新的重要性，即顯著地削減污染物數(shù)量、毒性、遷移性。爾后，更快、利息低、并且更具永久性特點(diǎn)的處置技術(shù)的需求成為美國(guó)主流。英國(guó)保守的廉價(jià)垃圾填埋場(chǎng)曾更青睞于深挖和轉(zhuǎn)儲(chǔ)，結(jié)果犧牲了其他眾多處置技術(shù)的發(fā)展。2004年英國(guó)的填埋法案》提高了填埋處置的本錢，促進(jìn)了原位處置技術(shù)和采樣測(cè)試的發(fā)展。污染地塊地下水修復(fù)的重要性并不亞于土壤修復(fù)，除了關(guān)系土壤和地下水一體化修復(fù)技術(shù)發(fā)展外，更重要的還涉及到飲用水平安，而目前我國(guó)水資源是嚴(yán)重短缺的

那么，土壤修復(fù)的時(shí)候，不是也要想想地下水的問題呢。