【上海水處理設備網(wǎng)m.changshenglaw.com】一、十三五”規(guī)劃指出“污泥處置是國內環(huán)保治理的三個主攻方向之一”

2015年“十三五”規(guī)劃出臺，指出大氣、污水、污泥的治理是今后國內環(huán)保處置的三個主攻方向。十三五”規(guī)劃中明確了污泥處置處置目標、任務與布局，建立完善了污泥穩(wěn)定化與無害化的相關規(guī)范，并闡明了要加強監(jiān)管與激勵機制，全面地為我國未來五年的污泥處置處置工作做出了重要布局。

二、水十條”要求“2020年前鄉(xiāng)村污泥無害化處置處置率達到90%以上”

2015年4月，由國務院公布的水污染防治行動計劃》簡稱“水十條”也明確要推進污泥處置處置，要求“現(xiàn)有污泥處置處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上鄉(xiāng)村污泥無害化處置處置率應于2020年底前達到90%以上。這勢必帶來行業(yè)發(fā)展的新熱潮，并促進污泥的資源化利用水平的提升和焚燒處置的發(fā)展。

三、十三五”全國城鎮(zhèn)污水處置及再生利用設施建設規(guī)劃》明確了投資規(guī)模和治理目標

2017年1月，國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部編制了十三五”全國城鎮(zhèn)污水處置及再生利用設施建設規(guī)劃》明確了投資規(guī)模和具體目標：

十三五”期間城鎮(zhèn)污水處置及再生利用設施建設共投資約5644億元，其中新增或改造污泥無害化處置處置設施投資294億元，新增或改造污泥（按含水率80%濕污泥計）無害化處置處置設施能力6.01萬噸/日。其中，設市城市4.56萬噸/日，縣城0.92萬噸/日，建制鎮(zhèn)0.53萬噸/日。

2020年底，地級及以上鄉(xiāng)村污泥無害化處置率達到90%其他鄉(xiāng)村達到75%縣城力爭達到60%重點鎮(zhèn)提高5個百分點，初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處置處置的發(fā)展目標。

此外，十三五”期間各省都對城鎮(zhèn)污泥處置處置規(guī)模進行一定上調，上海純化水設備各省合計污泥處置處置規(guī)模達到6.01萬噸/日。具體來看，廣東省新增城鎮(zhèn)污泥處置處置規(guī)模最大，十三五”期間將新增5353噸/日，城、縣、鎮(zhèn)分別增加4220噸/日、242噸/日、691噸/日。

四、水污染防治法》施行，政策已經(jīng)由“重水輕泥”向“泥水偏重”轉變

中華人民共和國水污染防治法》于2018年1月1日起正式施行。其中，污泥處置受到高度重視。隨著環(huán)保部將污泥妥善處置處置納入污水總量減排考核，將促進綜合建設投入低、運營效果穩(wěn)定、資源利用高的技術發(fā)展，污泥處置市場有望迎來高速增長，政策已經(jīng)由“重水輕泥”向“泥水偏重”轉變，驅動了污泥處置的資源化與無害化進程。隨著《水污染防治法》修訂，地方政府對提升和保證水環(huán)境質量的需求會愈加明確，一方面現(xiàn)有污水廠陸續(xù)開始升級改造，以適應更高標準的出水水質標準，另一方面水環(huán)境綜合治理也會成為市場主流需求。

五、第一批污泥干化耦合發(fā)電試點項目啟動

2018年3月7日，國家能源局發(fā)布了2018年能源工作指導意見》意見指出，積極發(fā)展生物質能等新能源；因地制宜，積極推廣生物質能、地熱能供暖；推進城鎮(zhèn)、農村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。隨著相關政策的連續(xù)出臺，固廢產業(yè)特別是生物質耦合處置產業(yè)將迎來快速發(fā)展的有利時機。

2018年6月26日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關于燃煤耦合生物質發(fā)電技改試點項目建設的通知》國能發(fā)電力〔2018〕53號）通知》要求，依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設施，構筑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保平臺，兜底消納農林廢棄剩余物、生活垃圾以及污水處置廠、水體污泥等生物質資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會治理難題，促進電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。通知》試點內容”局部支出要開展“燃煤耦合垃圾發(fā)電、燃煤耦合污泥發(fā)電技改項目”主要內容是

重點在直轄市、省會鄉(xiāng)村、計劃單列市等36個重點鄉(xiāng)村和垃圾、污泥發(fā)生量大，土地利用較困難或空問有限，以填埋處置為主的地區(qū)，優(yōu)先選取熱電聯(lián)產煤電機組，布局燃煤耦合垃圾及污泥發(fā)電技改項目。制定運行靈活的耦合工藝方案，充分挖掘煤電機組煙氣、蒸汽熱力利用潛力，垃圾、污泥全程密閉、干化焚燒，干化產生的水蒸汽進行冷凝回收再利用，采取有效措施防止全過程惡臭污染物外泄，惡臭污染物送入鍋爐進行高溫分解，盡可能減少對機組原有燃煤煤質和制粉系統(tǒng)的影響，降低對煤電機組運行安全、運行效率、負荷調節(jié)和經(jīng)濟性的影響。

六、國內污泥處置收費及補貼政策

2018年，十三五”推動下，環(huán)保重要性仍繼續(xù)大幅提升，污泥處置政策方面，區(qū)別于前幾年以投資規(guī)劃為主的政策導向，預計未來2-3年，將逐步建立全面的收費機制，將污泥處置納入社會利息中。

1污水處置收費規(guī)范偏低，無法覆蓋污泥的處置本錢

污泥處置本應是與污水處置緊密連接的重要環(huán)節(jié)，上海純化水設備但由于國內環(huán)保投入偏頗，使得污泥處置為污水處置廠帶來了額外”本錢。同我國征收的污水處置費用相比，目前征收的污水處置費用無法解決污泥的處置、處置費用問題。

中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，鄉(xiāng)村污水集中處置設施依照國家規(guī)定向排污者提供污水處置的有償服務，收取污水處置費。污水處置費利息主要包括污水處置廠的生產本錢、管網(wǎng)維護本錢、泵站提升本錢、管理費用及折舊，而污水處置廠污水處置費應是其運行實際消耗的生產要素利息和，但沒有明確污泥處置處置費用。按實際情況，污泥是污水處置的副產物，污水處置應該包括污泥的處置處置。

污泥處置處置費用的保證措施目的于確保污泥處置處置能夠臨時、穩(wěn)定地正常運行，緩解我國污泥處置處置給社會造成的環(huán)境壓力。目前，國污水處置費征收已經(jīng)比較普遍，但并未單獨對污泥處置征收費用。同時，污水處置的收費水平低于發(fā)達國家。全國主要鄉(xiāng)村的居民用水和工業(yè)用水價格中，污水處置費占總水價的比重平均在30%左右，而在發(fā)達國家這一比重約為50%對于污水處置廠來說，污水處置的收費甚至不能保證污水處置設施的正常運行，可用于污泥處理的投入就更加捉襟見肘。

2各部委密集出臺污泥處置補貼及鼓勵政策

2014年12月31日，財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《污水處置費征收使用管理方法》將污泥處置處置費納入污水處置費。方法》指出：

2015年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于制定和調整污水處置收費規(guī)范等有關問題的通知》指出：

隨著污泥處置處置費用納入污水處置費用制定規(guī)范，為污泥處置處置收費模式的迚一步完善奠定基礎，污水處置費的提高迚一步保障了污泥處置處置收益，促迚了污泥處置處置行業(yè)的収展。

2015年10月，中共中央、國務院發(fā)布《關于推進價格機制改革的若干意見》明確指出：要合理提高污水收費規(guī)范，城鎮(zhèn)污水處置收費規(guī)范不應低于污水處置和污泥處置的本錢。隨著國家對環(huán)保的重視，除了對污泥處置費的落實，污泥項目補貼方面，全國各地對污泥處置項目也相繼公布補助政策，鼓勵污泥處置項目建設，并對運營或項目投資以多種方式實行補助。

2019年 1月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》加快構建覆蓋污水處置和污泥處置利息并合理盈利的價格機制，推進污水處置服務費形成市場化，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處置的固體廢物處置收費機制。污泥處置業(yè)務的盈利能力有望受益。

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