【上海水處理設備網m.changshenglaw.com】中央財政出資100億元、基金首期總規(guī)模885億元的國家綠色發(fā)展基金日前設立，這是國生態(tài)環(huán)境領域第一支國家級投資基金。

基金將重點投向環(huán)境維護和污染防治、生態(tài)修復和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發(fā)展領域。

7月15日，財政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市通過視頻連線方式舉行國家綠色發(fā)展基金股份有限公司揭牌儀式。

為何要設立國家綠色發(fā)展基金？這個基金能解決什么問題？20日晚，權威解讀來了

據(jù)微信公號“環(huán)境維護”透露，即將出版的環(huán)境維護》雜志上，生態(tài)環(huán)境部4位專家將就國家綠色發(fā)展基金的歷史回顧、經驗借鑒、現(xiàn)實意義、基本架構和未來展望進行解讀杭州GMP純化水設備。

這4位專家包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境投資與產業(yè)綜合研究所副所長程亮，生態(tài)環(huán)境投資與產業(yè)綜合研究所研究員陳鵬，生態(tài)環(huán)境部科技與財務司投資處處長逯元堂研究員，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南。

專家透露，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院作為技術支持單位之一，從20世紀90年代開始就協(xié)助財政、生態(tài)環(huán)境部門研究國家環(huán)境維護基金，最終協(xié)助設計國家綠色發(fā)展基金方案。

這項研究經歷了早期研究（基于排污收費制度改革）中期探索（基于環(huán)境維護稅開征）設計建立（基于生態(tài)文明和綠色發(fā)展）三個階段，旨在充分發(fā)揮財政資金的增信和讓利作用，吸引更多社會資本投入綠色發(fā)展重點領域，提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

7月15日，國家綠色發(fā)展基金股份有限公司揭牌儀式。資料來源：財政部網站

專家分析稱，多年來，國在污染治理項目和產業(yè)發(fā)展方面，存在嚴重的融資難題。由于相關企業(yè)規(guī)模普遍較小，一般不具備上市資格，只能利用銀行貸款和商業(yè)信用等融資方式。即便是能夠進行銀行貸款，也經常需要付出高昂的本錢，不只要上浮貸款利率，而且還要向擔保公司、貸款銀行支付不菲的擔保費、抵押資產評估費、財務顧問費、業(yè)務咨詢費等額外費用。

設立國家綠色發(fā)展基金，可發(fā)揮中央財政投入的杠桿效應、乘數(shù)效應，引導資金流向生態(tài)環(huán)境領域，不只能給打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供資金支持，同時還能創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領域投融資方式，緩解環(huán)保行業(yè)融資難困境。

此外，目前我國生態(tài)環(huán)境治理資本市場尚不健全，社會資金承擔風險的能力還有限，需要在基礎性、公益性生態(tài)環(huán)境領域和商業(yè)性生態(tài)環(huán)境領域之間建立信用傳送機制，政府引導資金可以達到這一目的

專家們透露，國家綠色發(fā)展基金已貯藏戰(zhàn)略功能類、股權投資類、子基金類項目80個左右，將對污水處理、垃圾焚燒、危廢處理、清潔能源、電池回收利用、充電樁等十幾個細分行業(yè)進行分類支持。

基金采取多元化投資方式，充分發(fā)揮財政資金引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，采用股權投資、基金注資等方式進一步吸引社會資本投入。目前，已經有多家上市銀行公告參投國家綠色發(fā)展基金。

據(jù)記者了解，國家綠色發(fā)展基金首期存續(xù)期間主要投向長江經濟帶沿線11�。ㄊ校┩瑫r適當投向其他重大戰(zhàn)略區(qū)域。

未來，基金可逐步向京津冀、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等具有全局性和戰(zhàn)略性意義、生態(tài)受益范圍廣泛的重點區(qū)域拓展，成為真正意義上的國家綠色發(fā)展基金。

專家們同時提醒，國家綠色發(fā)展基金在服務國家重大戰(zhàn)略的基礎上，要進一步強化財政資金引導作用，不與市場爭權，不與民營企業(yè)爭利，與純市場化的風險投資基金、產業(yè)投資基金錯位發(fā)展，防止對社會資金形成擠出效應。未來，隨著清潔能源、綠色交通、資源能源節(jié)約利用、環(huán)境維護和污染防治、生態(tài)修復和國土空間綠化等領域的投資回報機制不時完善，市場機制不時幼稚，國家綠色發(fā)展基金應逐步退出市場機制相對幼稚的領域。

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