【上海水處理設(shè)備網(wǎng)m.changshenglaw.com】隨著海綿鄉(xiāng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，國內(nèi)諸多城市發(fā)布了技術(shù)導(dǎo)則、指導(dǎo)圖集等，對海綿鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)等提出了詳細(xì)的要求，但針對低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的要求較薄弱，難以滿足當(dāng)前的運(yùn)行維護(hù)要求，針對低影響開發(fā)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的研究十分迫切。

01國外低影響開發(fā)設(shè)施養(yǎng)護(hù)要求

低影響開發(fā)技術(shù)在美國、澳大利亞、英國、新加坡等國家已經(jīng)開始進(jìn)入系統(tǒng)化、法規(guī)化的應(yīng)用階段，并形成了專門指導(dǎo)雨水管理的規(guī)范和導(dǎo)則，為國內(nèi)低影響開發(fā)設(shè)施的運(yùn)行管理起到借鑒作用。

為研究低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)方法，查閱了新加坡ABCWaterGuidelin美國BestManagPracticBMP英國SustainDrainagSystermManual等國外相關(guān)規(guī)范、手冊中關(guān)于低影響開發(fā)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、巡視等的要求，例如，針對生物滯留設(shè)施，不同國家的養(yǎng)護(hù)管理要求如表1所示。

從表1可以看出，國外生物滯留設(shè)施養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)集中在

維持設(shè)施正常運(yùn)行的養(yǎng)護(hù)，如進(jìn)出水口、溢流雨水口、設(shè)施外表的淤積物清理等；

維持設(shè)施整潔或景觀效果進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)，如植物修剪、施肥、更換，垃圾清理等嘉興純水設(shè)備；

設(shè)施的功能性修復(fù)養(yǎng)護(hù)，如過濾介質(zhì)更換等。

另外，針對植草溝、透水鋪裝等低影響開發(fā)技術(shù)措施，國外相關(guān)規(guī)范、手冊中的養(yǎng)護(hù)規(guī)范、方法也值得借鑒。

02低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)研究方法

2.1低影響開發(fā)運(yùn)行維護(hù)問題分析

為全面評價嘉興市海綿鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)狀，分3個層次對設(shè)施運(yùn)行效果和管護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。具體如下：

1第一層次調(diào)查內(nèi)容。

首先對嘉興、昆山、上海、寧波等平原河網(wǎng)地區(qū)的海綿鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。其次，通過問卷調(diào)查和資料查驗(yàn)的方式對低影響開發(fā)設(shè)施養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。然后，現(xiàn)場檢查嘉興市18.44km2海綿鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的全部設(shè)施，對各類設(shè)施呈現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，最終形成低影響開發(fā)設(shè)施的設(shè)計、施工與養(yǎng)護(hù)問題手冊。

2第二層次調(diào)查內(nèi)容。

主要對嘉興市海綿鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的典型項目和典型低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查設(shè)施的積水情況、植被情況、衛(wèi)生情況、淤積情況及設(shè)施結(jié)構(gòu)破損情況。

研究期間，對嘉興市建筑與小區(qū)、市政道路、公園等三大類共12個典型項目（占總項目比例12%中52個典型設(shè)施（占設(shè)施數(shù)量比例的10%進(jìn)行第二層次調(diào)查。第二層次調(diào)查分為設(shè)施管護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查和運(yùn)行效果調(diào)查兩大類，管護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查每2周調(diào)查一次，運(yùn)行效果分雨中、雨后設(shè)施的運(yùn)行情況調(diào)查，且調(diào)查覆蓋大、中、小降雨類型。

3第三層次調(diào)查內(nèi)容。

對試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的典型項目和典型低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行土壤營養(yǎng)成分、土壤滲透系數(shù)、年徑流總量控制率、雨水徑流污染物削減率等定量監(jiān)測。具體內(nèi)容方法及頻率嘉興純水設(shè)備。

2.2低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)研究技術(shù)路線

篩選平原河網(wǎng)區(qū)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)常用的設(shè)施類型，對生物滯留設(shè)施、植草溝/下凹式綠地、綠色屋頂、雨水塘/雨水濕地、透水鋪裝、截污掛籃雨水口、預(yù)處置設(shè)施等設(shè)施開展養(yǎng)護(hù)方法的研究。以生物滯留設(shè)施為例，具體研究技

03指南內(nèi)容簡介

通過近2年的低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)調(diào)查及養(yǎng)護(hù)研究，形成了嘉興市海綿鄉(xiāng)村設(shè)施運(yùn)行管理技術(shù)指南》以下簡稱《指南》指南》包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、低影響開發(fā)設(shè)施日常巡查與養(yǎng)護(hù)、低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)與管理、低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行管理評價、低影響開發(fā)設(shè)施養(yǎng)護(hù)定額等幾部分。

3.1養(yǎng)護(hù)分級

為合理控制低影響開發(fā)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)投入，制定不同區(qū)域的養(yǎng)護(hù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)頻率，指南》中根據(jù)地區(qū)性質(zhì)、城鎮(zhèn)類型、地形特點(diǎn)、氣候特征等因素，劃定養(yǎng)護(hù)分級/分區(qū)，如表3所示。

注：①分級僅針對非植物部分，低影響設(shè)施內(nèi)植物養(yǎng)護(hù)規(guī)范參考現(xiàn)行國家、省、地方園林養(yǎng)護(hù)規(guī)范，但低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)宜進(jìn)行測土施肥，病蟲害防治應(yīng)采用生物防治；②中心城區(qū)重要地區(qū)主要指行政中心、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施及水敏感地區(qū)等。

3.2日常巡查與養(yǎng)護(hù)

1低影響開發(fā)設(shè)施日常巡查。

內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)狀況、運(yùn)行狀況及附屬設(shè)施等，考慮低影響開發(fā)設(shè)施并不是獨(dú)立可分割的基礎(chǔ)設(shè)施，低影響開發(fā)設(shè)施的日常巡查與養(yǎng)護(hù)應(yīng)由專職管理人員或養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，與道路、綠化等同步巡查，并堅持周期一致。

2定期檢測。

低影響開發(fā)設(shè)施定期檢測項目分為功能性檢測和結(jié)構(gòu)性檢測2類，如表4所示。

低影響開發(fā)設(shè)施定期檢測周期參考現(xiàn)行排水管網(wǎng)、道路相關(guān)規(guī)范確定，見表5人口密集、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域檢測周期可相應(yīng)縮短。

3日常養(yǎng)護(hù)。

同樣，由于低影響開發(fā)設(shè)施的非獨(dú)立可分割性，低影響開發(fā)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，與道路、綠化養(yǎng)護(hù)一并進(jìn)行。

為了對養(yǎng)護(hù)人員、主管部門提供明確指導(dǎo)，提高《指南》實(shí)操性，指南》參考現(xiàn)行排水管網(wǎng)、道路、園林綠化的養(yǎng)護(hù)規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際調(diào)查結(jié)果，制定了低影響開發(fā)設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)方法及養(yǎng)護(hù)周期，當(dāng)無檢測數(shù)據(jù)時，養(yǎng)護(hù)部門可參照執(zhí)行。不同養(yǎng)護(hù)分級生物滯留設(shè)施的養(yǎng)護(hù)規(guī)范及周期如表6表7所示。

注：本表格養(yǎng)護(hù)次數(shù)不含臺風(fēng)、強(qiáng)降雨及其他緊急情況增加的養(yǎng)護(hù)。

3.3運(yùn)行管理評價

為督促養(yǎng)護(hù)單位依照規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，指南》中還明確了低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行管理評價方法，供管理部門參考并與運(yùn)行管理資金掛鉤。

低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行管理評價包括檔案管理評價和養(yǎng)護(hù)效果評價。檔案管理評價主要采用抽檢的方式（抽查比例不低于20%對低影響開發(fā)設(shè)施的日常巡查記錄、定期檢測記錄、日常養(yǎng)護(hù)記錄等內(nèi)容的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行評價嘉興純水設(shè)備。

養(yǎng)護(hù)效果評價主要對低影響開發(fā)設(shè)施的實(shí)際養(yǎng)護(hù)運(yùn)行效果進(jìn)行評價。養(yǎng)護(hù)效果建議委托第三方機(jī)構(gòu)，采用階段檢查和年度綜合評價的方式進(jìn)行評價。階段檢查可由道路、綠化養(yǎng)護(hù)管理主管單位組織，與道路、綠化養(yǎng)護(hù)檢查同步進(jìn)行。當(dāng)接收到臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等預(yù)警后，應(yīng)對低影響開發(fā)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行現(xiàn)場抽檢并將檢查結(jié)果納入年度綜合評價，督促各養(yǎng)護(hù)單位做好養(yǎng)護(hù)工作。強(qiáng)降雨后12h內(nèi)，應(yīng)對透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、下凹式綠地/植草溝、滲井/滲渠等具備入滲功能的低影響開發(fā)設(shè)施的積水情況進(jìn)行抽查，作為評價入滲設(shè)施的簡單方法，并將檢查結(jié)果納入年度綜合評價。

3.4養(yǎng)護(hù)定額

為確保低影響開發(fā)設(shè)施長效運(yùn)行，研究過程中對截污掛籃雨水口、沉砂除污井、滲井、透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、下凹式綠地/植草溝等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)定額進(jìn)行了測算，便于維護(hù)管理主體依照低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模測算養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，也便于財政部門、監(jiān)管主體應(yīng)依照維護(hù)管理主體提交的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用申請落實(shí)專項養(yǎng)護(hù)資金。

04低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行管理相關(guān)建議

1構(gòu)建市政道路、綠化、雨水管網(wǎng)、河道等“多位一體”片區(qū)養(yǎng)護(hù)管理體系。

由于海綿鄉(xiāng)村建設(shè)涉及市政道路、鄉(xiāng)村綠化、雨水管網(wǎng)、鄉(xiāng)村河道等，且目前所涉及的各個方面所屬部門及養(yǎng)護(hù)規(guī)范也各不相同，無法在空間上進(jìn)行有效銜接。因此，為打通海綿系統(tǒng)從源頭到末端的各個養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)雨水徑流各階段的有機(jī)融合，需要打破現(xiàn)有的鄉(xiāng)村管理體系，研究鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)管理總承包模式，構(gòu)建片區(qū)養(yǎng)護(hù)體系。

2規(guī)范海綿設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)績效考核，實(shí)現(xiàn)按效付費(fèi)。

制定低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)績效考核方法，依照養(yǎng)護(hù)效果支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，促使養(yǎng)護(hù)單位依照規(guī)范進(jìn)行設(shè)施養(yǎng)護(hù)，確保低影響開發(fā)設(shè)施的長效運(yùn)行。

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