【上海水處理設(shè)備網(wǎng)m.changshenglaw.com】無論是被灰霾籠罩的鄉(xiāng)村，還是羽狀的汽車尾氣中，甚至是晴朗的天空中，細顆粒物污染幾乎在美國的每個地方都能被找到

這些污染物非常小，以至于它能溜進建筑物并且滲入肺組織深處。炎熱的夏日，高濃度的細顆粒物協(xié)助觸發(fā)了空氣質(zhì)量預(yù)警—警告幼兒、老人和病人呆在室內(nèi)。流露于細顆粒物被同過早死亡以及哮喘和心臟病發(fā)病率較高聯(lián)系在一起。

幾十年來，對于美國公眾來說沒有已知安全的細顆粒物流露水平這一認定越來越強烈。上海純水設(shè)備如今，受命于總統(tǒng)唐納德·特朗普所領(lǐng)導(dǎo)政府的環(huán)境維護署（EPA 正考慮采取新立場。該機構(gòu)正在散播這樣一種觀點，即改變規(guī)則制定流程并且設(shè)置被認為安全的細顆粒物臨界值水平。

這一變化將影響EPA 制定旨在減少諸如溫室氣體等其他污染物的法規(guī)時如何計算減少細顆粒物的健康益處。如果該計劃被向前推進，可能對EPA 法規(guī)在多大水平上維護人類健康發(fā)生影響。

特朗普政府在去年秋天引入這一觀點。當時，公開發(fā)布了一份關(guān)于廢除《清潔電力計劃》提案。清潔電力計劃》一項由前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的政府制定的法規(guī)，旨在減少電廠的溫室氣體排放。由于該法規(guī)并未關(guān)注細顆粒物，因此它通過要求工廠經(jīng)營者采用新技術(shù)減排二氧化碳來減少細顆粒物。

該法規(guī)的制定者計算了顆粒物減少帶來的健康收益，以便證明監(jiān)管溫室氣體排放的益處超越了執(zhí)行該法規(guī)的本錢。當和減少細顆粒物的協(xié)同效益”配對時，減排二氧化碳的健康收益變得更加明顯。

這個權(quán)衡任何特定法規(guī)經(jīng)濟利弊的過程在EPA 被稱為成本—收益分析。判定一項法規(guī)從環(huán)境和健康收益及其給工業(yè)界造成開支的角度是否有意義的關(guān)鍵指標。

不過，批評者認為EPA 關(guān)于顆粒物的最新提案將破壞對電廠溫室氣體排放實施嚴格控制的努力，上海純水設(shè)備因為這使得監(jiān)管它益處看上去明顯變小。

來自燃煤電廠和香煙

細顆粒物，或者說微粒物質(zhì)（PM因其大小而被簡稱為PM2.5可能來自像電廠和汽車一樣的源頭，也可能來自像壁爐和香煙煙霧一樣的更小源頭。細顆粒物還會通過化學反應(yīng)由大氣中的其他污染源形成。無處不在

由于它能深入肺部，因此其產(chǎn)生的諸多影響被同心血管系統(tǒng)聯(lián)系起來。研究發(fā)現(xiàn)，這種污染物能進入血流。根據(jù)美國疾病預(yù)防和控制中心的說法，健康研究也得出了胎兒流露于細顆粒物和低出生體重之間存在關(guān)聯(lián)的結(jié)論。

PM2.5指標同健康影響的關(guān)聯(lián)最密切。楊百翰大學經(jīng)濟學專家C.A rdenPop表示。參與了針對這種污染物的具有里程碑意義的哈佛六城研究”和美國癌癥協(xié)會研究。兩項研究均概述了人類健康和流露于細顆粒物之間的關(guān)聯(lián)。

Pope認為，細顆粒物及其對人體傷害之間的關(guān)系是線性的正如鉛或者引發(fā)癌癥的化合物，目前并未有已知的細顆粒物流露平安水平。換句話說，PM2.5并非一種“存在閾值的污染物”這意味著不可能低于某種水平后其產(chǎn)生的風險便不存在

為重新設(shè)置關(guān)于細顆粒物的平安閾值，EPA 轉(zhuǎn)向另一項空氣法規(guī)—全國環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)范》NA A QS

這項全國性規(guī)范將粒子狀污染物的排放限制在充沛的平安水平”內(nèi)。目前，上海純水設(shè)備該規(guī)范為細顆粒物年均濃度每立方米12毫克。

其提案中，EPA 建議應(yīng)當假定將粒子狀污染物的濃度縮減到NA A QS設(shè)置的水平以下不會發(fā)生健康益處。

關(guān)于污染水平的爭論

由于減少細顆粒物對健康和經(jīng)濟的影響被納入各種聯(lián)邦法規(guī)，改變這些價值觀念的影響可能逾越了清潔電力計劃》

Pope表示，EPA 提出的將細顆粒物減少至NA A QS設(shè)置的現(xiàn)有全國性規(guī)范之下并無益處的觀點是荒唐”

類似的EPA 關(guān)于不計算處于“最低丈量水平”流行病學研究中被簡稱為LML以下細顆粒物濃度的提案，也引發(fā)了關(guān)于未完全對健康風險作出解釋的擔憂。正如EPA 假定NA A QS設(shè)置的控制細顆粒物的規(guī)范可產(chǎn)生充分的健康維護，上述方法中其同樣假定未在健康研究中得到測試的任何濃度均不會有任何危險。

利用LML而非NA A QS意味著EPA 看重減少細顆粒物帶來的更多好處，但仍標明美國公眾流露于一些細顆粒物是可以的

LML只是比NA A QS好一些的任意閾值。EPA 空氣質(zhì)量規(guī)劃和規(guī)范辦公室科學、政策和新項目前副主管JohnBachmann表示。

指出，利用醫(yī)療平安數(shù)據(jù)開展的最新研究發(fā)現(xiàn)，即便在細顆粒物流露量低于NA A QS所控制濃度一半的情形下，過早死亡的風險仍在增加。這項2017年進行的研究依靠的來自全美6000萬醫(yī)療平安受益人的數(shù)據(jù)。

EPA 關(guān)于細顆粒物的提案得到像RobertKappelmann一樣的業(yè)界代表的支持。Kappelmann一名為佛羅里達市政電力協(xié)會工作的能源和環(huán)境咨詢師。

和《清潔電力計劃》其他批評者認為，EPA 重復(fù)計算”根據(jù)NA A QS已被解釋的健康益處。EPA 要求各州制訂自己的計劃來控制粒狀物污染。Kappelmann表示，上海純水設(shè)備美國大多數(shù)地方已經(jīng)在執(zhí)行NA A QS規(guī)范。

特朗普政府的目標

不過，前EPA 官員表示，當該機構(gòu)討論使細顆粒物水平下降到平安水平”以內(nèi)時，官員們并未說這一暴露水平是沒有風險的

這并不意味著零污染。每次NA A QS接受評審時，署長都會作出判斷—檢查最新的科研效果并且在公眾健康維護和科學信息的確定性之間作出權(quán)衡。EPA 前任代理署長助理JanetMcCab表示。

認為，特朗普政府主要瞄準的公眾健康維護的基礎(chǔ)”

曾是前EPA 官員的Bachmann也不同意EPA 重復(fù)計算了健康收益的說法。認為，將其他法規(guī)發(fā)生的協(xié)同益處包括進來是起草各項法規(guī)的慣例局部。此外，Bachmann表示，清潔電力計劃》探尋的將細顆粒物濃度降至NA A QS控制的水平以下發(fā)生的益處。

與此同時，如果EPA 繼續(xù)推進關(guān)于細顆粒物的提案，將對其他聯(lián)邦法規(guī)發(fā)生漣漪效應(yīng)。

一篇最近發(fā)表于《明尼蘇達法律評論》雜志的工作論文中，紐約大學政策完整性研究所所長RichardRevesz和共同作者KimberlyCastl表示，如果提議的改變最終被敲定，上海純水設(shè)備隨之而來的法律挑戰(zhàn)將對氣候和其他公共健康法規(guī)發(fā)生“深遠的影響”這是因為將微粒狀物質(zhì)濃度降至12毫克以下發(fā)生的協(xié)同益處已被廣泛用于監(jiān)管來自固定污染源的污染物排放。

除了清潔電力計劃》減少細顆粒物的價值在支持《汞和空氣毒性規(guī)范》方面扮演了重要角色。奧巴馬政府曾估測，減少汞和有毒物質(zhì)將挽回400萬~600萬美元損失，而顆粒物污染減少發(fā)生的附帶益處達到370億~900億美元。

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