【上海水處理設備網m.changshenglaw.com】環(huán)保稅開征至今已歷時一年，其成效如何，備受社會公眾關注。

國家稅務總局最新數據顯示，2018年前三季度全國共有76.4萬戶次納稅人順利完成稅款申報，累計申報稅額218.4億元，其中減免稅額達68.6億元。

中國人民大學環(huán)境學院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君說：一方面這說明企業(yè)治污減排力度在逐步加大，另一方面環(huán)保稅多排多征、少排少征、不排不征的正向減排激勵作用正日益顯現(xiàn)。

中國工業(yè)環(huán)保促進會化工委員會常務副主任兼總干事李小平告訴經濟觀察報記者，征收環(huán)保稅對環(huán)保達標企業(yè)更有利，將促進企業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，同時也將利于驅除市場劣幣，使行業(yè)更規(guī)范。

生態(tài)環(huán)境部有關官員介紹稱，經過一年實施，環(huán)保稅倒逼作用已初步顯現(xiàn)。尤其是排污費改環(huán)保稅后，加重了一些環(huán)境污染嚴重的企業(yè)稅收負擔，倒逼其加緊整改，壓實減排責任，對生態(tài)環(huán)境改善的推動作用也較為明顯。

費稅切換

中國首部體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法《環(huán)保稅法》自2018年1月1日起正式施行至今已歷時一年，排污收費實現(xiàn)向環(huán)保稅的切換，并完成首年征收。

這部稅法的最大初衷是促使企業(yè)節(jié)能減排、維護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。 上海水處理設備此前征收排污費是部門規(guī)定，而收稅則上升至國家法律高度。其實施也意味著推行多年的排污收費制度將完全轉換為環(huán)保稅制。

2017年12月25日，國務院正式公布《中華人民共和國環(huán)境維護稅法實施條例》自2018年1月1日起與環(huán)保稅法同步施行，作為征收排污費依據的排污費征收使用管理條例》2003年1月2日出臺）將同時廢止。爾后將不再征收排污費。

環(huán)保稅法實施條例細化了征稅對象、計稅依據、稅收減免、征收管理有關規(guī)定，進一步明確了界限。其出臺意味著今后征收環(huán)保稅將有相關配套政策保證，利于環(huán)保稅法順利實施。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對經濟觀察報表示，環(huán)保稅更加權威、規(guī)范和穩(wěn)定，費改稅利于發(fā)揮稅收作用。不同地區(qū)和行業(yè)實施不同稅率，可以更好地優(yōu)化調節(jié)資源，對污染水平不同的企業(yè)征收不同稅額亦可達到獎優(yōu)罰劣的效果。

中國財政科學研究院院長劉尚希說，征收環(huán)保稅不只有利于實現(xiàn)對重點污染物的減排目標，還可以促進經濟結構調整優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，豐富政府對于環(huán)境治理和保護的手段。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)告訴記者，企業(yè)多排污就要多交稅，少排污能享受稅收減免，收益全歸地方，中央不再參與分成，這種綠色稅制形成了有效的約束激勵機制，實驗室純水設備迫使企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

國務院此前公布的關于環(huán)境維護稅收入歸屬問題的通知》明確指出，為促進各地維護和改善環(huán)境、增加環(huán)保投入，國務院決定，環(huán)保稅全部作為地方收入。

李佐軍坦言，環(huán)保稅全歸地方是較為通行的做法， 上海水處理設備可更大限度調動地方開展環(huán)保工作的積極性。由于各地資源稟賦、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境狀況、財政收入狀況等存在較大差異，環(huán)境治理難度各不相同，較適合于結合地方實際征收。

環(huán)保稅征稅對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類排放納稅人。另有兩種情況無需繳稅：不直接向環(huán)境排放應稅污染物的如餐飲企業(yè)排入到市政管網的廢水）居民個人不屬于納稅人。

其中，應稅大氣污染物和水污染物具體稅額分別按每當量1.2元-12元、1.4元-14元幅度征收。北京市收費規(guī)范全國最高，天津、河北、四川環(huán)保稅規(guī)范為最低標準的3-5倍，寧夏、甘肅、江西、吉林等環(huán)境承載力相對較強的地區(qū)平移原排污費規(guī)范，山西、湖北、福建、云南等局部省適當上調規(guī)范。

國家稅務總局財富和行為稅司有關負責人表示，環(huán)保稅開征一年，重點污染企業(yè)貢獻了大部分稅收，納稅人自覺申報意識明顯增強。從應稅污染物類型看，2018年前三季度對大氣污染物征稅135億元，占比89.8%其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉塵合計占大氣污染物應納稅額的85.7%對水污染物征稅10.6億元，占比7.2%對固廢和噪聲征稅4.7億元，占比3.0%

倒逼作用初顯

官方數據顯示，去年1-6月，重慶環(huán)保稅納稅人申報稅額2.06億元，減免稅額6952萬元，占申報稅款的33.8%去年1-7月，云南4200多戶環(huán)保稅納稅人繳稅1.37億元，依法減免3239萬元。去年1-10月，陜西申報稅款32.17億元，減免稅款2855.35萬元。

這說明企業(yè)治污減排力度在加大， 上海水處理設備環(huán)保稅正向減排激勵作用也正日益顯現(xiàn)。宋國君說，由于環(huán)保稅征收具備法律威懾作用，企業(yè)偷稅顯然要面臨刑事處分，環(huán)境監(jiān)測站或有資質的監(jiān)測機構在數據上也不敢造假，這就利于提高數據真實性。

宋國君認為，實施環(huán)保稅制是一個根本性舉措，將起到很好的倒逼作用。既可倒逼環(huán)境監(jiān)測數據更加真實，亦可倒逼企業(yè)不時改進技術設備，實現(xiàn)綠色轉型。

不過，這同時也對一些企業(yè)造成了影響。唐山一家民營鋼鐵企業(yè)總經理李剛（化名）告訴經濟觀察報記者，去年開征的環(huán)保稅，對企業(yè)肯定有影響，不但增加了經營本錢，環(huán)保投資也增多了還好去年噸鋼利潤基本維持高位，否則環(huán)保稅壓力會很大。政府部門在征收環(huán)保稅過程中，重點應避免“一刀切”對達標企業(yè)應給予適當減征或退稅獎勵，以達到激勵作用。

事實上，對于如何掌握減征的相關界限，環(huán)保稅法實施條例也進一步明確限定了適用減稅的條件。根據環(huán)保稅法規(guī)定，納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于排放規(guī)范30%減按75%征收環(huán)保稅；低于排放規(guī)范50%減按50%征收環(huán)保稅。

國家稅務總局財富和行為稅司副司長孫群說，實驗室純水設備環(huán)保稅計稅依據有別于其他稅種，專業(yè)性強、征收管理較復雜，需稅務機關和環(huán)保主管部門建立工作配合機制，做好數據移交、信息采集等重要基礎性工作。環(huán)保稅法實施條例也明確了稅務機關和環(huán)保主管部門在稅收征管中的職責以及互相交送信息的范圍。

宋國君認為，環(huán)保稅成效初顯，應當認真執(zhí)行下去，不可能隨意減免，環(huán)保稅要高于往年排污收費，這會在一定水平上加重局部企業(yè)負擔，但同時也會促使企業(yè)進行反思。

也就是說，企業(yè)要么承擔環(huán)保稅壓力，繼續(xù)污染；要么“痛改前非”進行污染整治。有的企業(yè)可能承擔不了會趕緊改，有的可能早就意識到環(huán)保問題的嚴重性，會提前主動改。

李剛對記者說：環(huán)保稅征收后，對生產過程中排放比例較高的環(huán)節(jié)給予了更多關注，比如燒結及脫硫脫硝等，不時進行投資、升級環(huán)保設施，重點改進環(huán)保技術。

去年以來，企業(yè)的環(huán)保壓力很大，進行了幾輪超低排放改造。不過，李剛也講道，由于地方政府規(guī)范不時加嚴和提高，有的環(huán)保設備沒有達標，需再次進行升級，去年重污染天氣預警期間企業(yè)總是開開停停，影響了正常生產經營，造成了一些環(huán)保投資的浪費。

蘭格鋼鐵網首席分析師馬力對經濟觀察報分析稱，征收環(huán)保稅目的就是促使企業(yè)減排，去年開征一年起到一定作用。這實際上就是給高耗能的污染企業(yè)一些壓力和鞭策，實驗室純水設備倒逼其改進環(huán)保設備和技術，當然也會打壓那些不達標不合規(guī)的落后產能，使其在市場競爭中逐漸被淘汰或整合。

新鋼集團董事長夏文勇對記者表示，征收環(huán)保稅對企業(yè)轉型升級有一定助推作用，加上環(huán)保督察越來越嚴，鋼企必需搞好環(huán)保，迫使落后產能完全淘汰，控制好產能總量。今年新鋼在環(huán)保方面將繼續(xù)推進深改工程，進一步改進和完善環(huán)保設施。據他介紹，新鋼去年一年的環(huán)保稅上繳總額達到2000多萬元。

盡管整個鋼鐵行業(yè)效益不錯，但在環(huán)保監(jiān)管如此嚴厲的大背景下，那些污染較為嚴重的小鋼廠很難生存下去。今年環(huán)保力度應該會更嚴，環(huán)保滯后特別是有污染問題的企業(yè)，都很難扛的住。馬力向記者坦言，鋼企應從可循環(huán)利用的技術角度去提升，進一步在節(jié)能減排和提質增效等方面發(fā)力。

本文由上海皙全水處理設備網提供任何人和單位不得轉載盜用”。 上海水處理設備，實驗室純水設備，純水設備 ，工業(yè)純水設備，上海純水設備，南通純水設備