方案》水務(wù)行業(yè)引起熱議，業(yè)內(nèi)人士們普遍認為有利于加強對管網(wǎng)等污水收集處置設(shè)施的建設(shè)、運維和對工業(yè)企業(yè)排水管理的監(jiān)管，對行業(yè)是重大利好，多重舉措將指引行業(yè)發(fā)展。

方案》標志的幾大重要轉(zhuǎn)變

加快補齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，強調(diào)污水收集處置偏重，強調(diào)設(shè)施好不好用

污水收集率偏低、雨污混接一直是行業(yè)頑疾。記者了解到有不少城市污水收集率僅在70%左右。管網(wǎng)設(shè)施嚴重缺乏，漏接、混接、斷頭管等現(xiàn)象大量存在同時，老舊城區(qū)，管網(wǎng)的鋪設(shè)、運維涉及拆遷等問題，相關(guān)費用巨大。去年，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波公開表示，全國現(xiàn)在僅污水管網(wǎng)的缺口就有40萬公里左右，資金缺口在萬億元以上。

中央生態(tài)環(huán)境維護督察組近日向湖北省、安徽省、陜西省等多地反饋“回頭看”及專項督察情況顯示，污水收集問題著實不少。比方，湖北省武漢市南湖整治工作嚴重滯后，截污治污工作落實不力，大量污水直排。安徽省蕪湖市等沿江各市對生活污水收集、純水設(shè)備 處置設(shè)施建設(shè)重視不夠，大量生活污水直接進河入江。馬鞍山市中鐵水務(wù)有限公司處置能力缺乏，2018年以來，平均每天約有1.3萬噸污水溢流排入長江一級支流雨山河。陜西省西咸新區(qū)所轄涇河新城管委會推脫對涇陽污水處置廠的整改責(zé)任，導(dǎo)致整改不力，日常監(jiān)管真空。

加快補齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處置成為當(dāng)務(wù)之急。

前期參與了方案》起草討論的中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計研究院北京公司生態(tài)與市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計院院長王家卓在接受記者采訪時表示，方案》出臺是國城鎮(zhèn)污水收集和處理的重要進程，因為這一文件標志著幾大轉(zhuǎn)變：一是建設(shè)重點從近20年大規(guī)模的污水處置廠建設(shè)轉(zhuǎn)向廠網(wǎng)并重。二是工作重心從重視污水處置轉(zhuǎn)向污水收集處置偏重。三是關(guān)注指標從出水轉(zhuǎn)向出水進水并重，從處置率轉(zhuǎn)向收集率，從COD化學(xué)需氧量）轉(zhuǎn)向BOD生化需氧量）四是參與部門從牽頭部門單干其他部門圍觀轉(zhuǎn)向各部門共同參與各司其職。五是從關(guān)注設(shè)施有沒有到強調(diào)設(shè)施好不好，明確提出了城鎮(zhèn)污水收集和處理的效率問題，即不只要收集要處理，還要高效收集高效處置。

方案》為城鎮(zhèn)污水收集處置系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，更為水污染防治攻堅戰(zhàn)指明了技術(shù)路徑，科學(xué)合理地詮釋了什么是全覆蓋、全收集、全處理。雖然是三年行動方案，但《方案》要求是今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)行業(yè)工作的主旋律。說。

還表示，方案》考慮到鄉(xiāng)村的實際情況，沒有“一刀切”地提出一個標準，兼顧了必要性和可行性。

加強管網(wǎng)建設(shè)，制定“一廠一策”

建好管網(wǎng)有利于收集好水，工業(yè)排查有利于穩(wěn)定達標，還應(yīng)加強黑臭水體治理等

方案》提出，加快推進生活污水收集處置設(shè)施改造和建設(shè)。實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。鄉(xiāng)村污水處置廠進水BOD濃度低于100mg/L要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標和措施。

中持股份董事長許國棟認為，方案》有兩個亮點：一是建管網(wǎng)、收好水。BOD濃度低于100mg/L指管網(wǎng)如果滲漏得厲害就需要找原因。收集好水，做好污水收集處置這一良心工程是國污水處置事業(yè)必需要走的一條路。

污水處置提質(zhì)增效過程中，最大的問題是管網(wǎng)問題，要解決好這一問題把真正的污水收進來，而不是把污水混合雨水、地表水、地下水收進來，或者把生活污水漏出去�？纯床煌�鄉(xiāng)村的CODBOD濃度，就知道目前這方面還有很大差距。其實鄉(xiāng)村之間沒太大差別，差異在收集質(zhì)量和收集能力的差異。說。

二是對進入市政污水收集管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進行排查，不能被城鎮(zhèn)污水處置廠有效處置或可能影響出水穩(wěn)定達標的要限期退出，純水設(shè)備 不能影響鄉(xiāng)村污水處置廠達標排放。以往對工業(yè)企業(yè)所謂排管標準的要求，對鄉(xiāng)村污水處置廠是非常不合理的造成監(jiān)管部門和污水處置廠不知道怎么抓工業(yè)企業(yè)進水。事實上，工業(yè)企業(yè)的污水如果排向污水處置廠，影響了鄉(xiāng)村污水排放達標，那就必需企業(yè)先自己處理到達標。這是治理好水環(huán)境的基本條件。許國棟說。

此外，方案》一定水平解決了雨水污染的問題，尤其是初期雨水污染的問題。因為雨水污染問題疑惑決，水環(huán)境也無法得到根本改善。這一趨勢會越來越明顯。許國棟說。

聯(lián)合水務(wù)總裁助理、投資發(fā)展部總經(jīng)理豐洪斌在接受記者采訪時表示，方案》由國家3部委提出，足見其重視程度。彌補了以往談污水主要局限在污水處置廠、黑臭水體的缺乏。實際上，相比于污水處置廠內(nèi)的處置，污水來源更為重要。

認為，方案關(guān)注了目前水處置行業(yè)幾個熱點問題。首先是黑臭水體返黑或頑黑現(xiàn)象。各地治理黑臭水體進入了攻堅階段，治理了幾年，但仍有鄉(xiāng)村一些河道依舊不理想，有的甚至靠撒藥劑來應(yīng)付檢查，主要原因是管網(wǎng)混接，生活污水混入雨水管道，工業(yè)污水偷排沒有治理到位。比方，有些鄉(xiāng)村就上馬了一些岸邊式污水處置裝置，以應(yīng)急處置排入河道的雨污水，或者從河道里抽出來進一步處置后再排入河道，造成資源浪費。

其次，生活污水處置廠補充碳源問題。目前很多污水處置廠有個很奇怪的現(xiàn)象是提標到一級A后，如果不投加碳源，就無法完全達標。主要原因就是生活污水濃度偏低，不少地方生活污水處置廠進水COD甚至在100mg/L以下。進水濃度低的主要原因是雨污水混流、老城區(qū)生活污水沒有完全接入，方案》實施有望改變這一情況。

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