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                  農(nóng)村生活污水不應(yīng)打包PPP

                  2018/9/13 15:08:41      點擊:
                  上海水處理設(shè)備網(wǎng)m.changshenglaw.com】農(nóng)村生活污水處置是農(nóng)村人居環(huán)境整治的單薄環(huán)節(jié)。有數(shù)據(jù)顯示,2016年末,國行政村生活污水處置率僅為20%要達到全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃》提出的2020年農(nóng)村生活污水處置率最低為60%目標要求,仍有很多工作要做。

                  從全國范圍看,農(nóng)村生活污水處置率確實低,但從局部來看,一些地方農(nóng)村生活污水處置率在2016年便超過了80%這說明,雖然推動農(nóng)村生活污水處置是件難事,但并非就不能做好,關(guān)鍵在于是否采用了適合農(nóng)村的污水處置方式。根據(jù)自己經(jīng)驗,適合農(nóng)村的污水處置方式應(yīng)包括以下幾方面:

                  首先,推動農(nóng)村污水處置,務(wù)必做到復雜問題簡單化、深奧理論淺顯化,讓農(nóng)民真正能明白。如在規(guī)劃設(shè)計階段,就應(yīng)采用與農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)管理水平相適應(yīng)的方案,樹立農(nóng)民自建自管會建會管的信心。切勿把簡單問題復雜化,講一大堆農(nóng)民聽不懂的概念術(shù)語,讓農(nóng)民失去聽下去的興趣,甚至失去對政策技術(shù)及其執(zhí)行者的信任,這正是導致農(nóng)村生活污水處置難推動的一個重要原因。目前,有關(guān)農(nóng)村生活污水處置的文件中充溢著打包PPP和一堆城鎮(zhèn)生活污水處置工藝技術(shù)術(shù)語,讓農(nóng)民和基層干部不知所云、不明所以。上海純水設(shè)備

                  其次,務(wù)必減輕農(nóng)民土地和經(jīng)濟負擔。要優(yōu)先使用邊角地、荒地等,盡可能防止征用農(nóng)民承包土地,因地設(shè)計建設(shè)生活污水處置設(shè)施,減輕土地供應(yīng)困難,確保設(shè)施容易落地。廣東省普寧市純農(nóng)業(yè)村在建設(shè)生活污水處置設(shè)施時遵循的一個原則,就是確保不占用農(nóng)民承包地。此外,還必需權(quán)衡建設(shè)運行投資帶給農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。有些山區(qū)以行政村為基本單元,但因自然村分布分散,污水收集管網(wǎng)建設(shè)投資大,導致生活污水處置設(shè)施及配套管網(wǎng)的人均建設(shè)投資高達1200元以上(不含征地彌補費)高于

                  城鎮(zhèn)生活污水處置設(shè)施人均建設(shè)投資,折算到人均月付設(shè)施折舊費5元以上(不含運行管理費)超出了農(nóng)民的付費意愿。

                  減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔很重要,因為很多農(nóng)村經(jīng)濟條件較差,才忽視了生活污水處置及人居環(huán)境整治。從這個意義上講,農(nóng)村生活污水處置更應(yīng)該當作公益事業(yè)去做,而不應(yīng)看做是一塊有利可圖的蛋糕

                  筆者看來,減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔的主要途徑主要有3個:一是權(quán)衡處置設(shè)施的建設(shè)投資與管網(wǎng)的建設(shè)投資,當管網(wǎng)建設(shè)投資高出處置設(shè)施建設(shè)投資數(shù)倍時(這常發(fā)生在山區(qū)等人口密度較小的地區(qū))應(yīng)縮小基本單元即減少污水收集范圍(管網(wǎng)覆蓋范圍)二是根據(jù)處置規(guī)模合理選擇工藝技術(shù)以降低生活污水處置設(shè)施建設(shè)投資,如規(guī)模太小時可選擇一體化處置裝置,中小規(guī)模時可采用預處置加人工濕地處置工藝,規(guī)模達每日不可勝數(shù)噸時可采用城鎮(zhèn)生活污水處置場(站)工藝等。三是根據(jù)不同地區(qū)常住人口數(shù)量、人口密度和環(huán)境特性,尤其是農(nóng)村生活污水對環(huán)境污染的貢獻等選擇合適的污水處置排放規(guī)范,可有效降低建設(shè)投資,如人口密度每平方公里僅百余人的山區(qū)便可采用較每平方公里千余人的平原地區(qū)更低的排放規(guī)范,可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。上海純水設(shè)備

                  第三,農(nóng)村污水處置應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來進行。實踐標明,建設(shè)農(nóng)村生活污水處置設(shè)施時,可同時開展水塘整治、舊廁改造、村道建設(shè)、文化娛樂設(shè)施建設(shè)等項目,這種凈化+綠化、美化、文化綜合治理方式較之單一的農(nóng)村生活污水處置更省錢省力,且改善村貌,消除污染物處置設(shè)施的鄰避效應(yīng),更受到農(nóng)民歡迎。

                  總之,只要采用適合農(nóng)村特點的污水處置方式,包括適合農(nóng)村的基本原則、工作路徑、融資建設(shè)與技術(shù)模式等,因地制宜,因村施策,既盡力而為又量力而行,不搞一刀切,農(nóng)村生活污水處置及人居環(huán)境整治就能快速推進。

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